习近平总书记指出，五年规划的制定和实施，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义制度的重要政治优势。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。 “十五五”规划纲要提出，坚持推动高质量发展主题，推动技术创新和产业创新深度融合，大力促进消费，健全社会保障体系，健全社会治理体系。既立足当前解决发展问题，又着眼长远培育内生力量，有利于把制度优势转化为发展动力。这对于引领经济高质量发展具有重要意义我国经济不断谱写中国式现代化新篇章。
推动科技创新与产业创新深度融合，引领新生产能力发展
科技创新是发展新生产力的核心要素，产业创新是科技创新转化为真正生产力的关键载体。当前，我国科技与产业创新融合虽然取得了显著成效，但仍面临自身创新能力相对较弱、整个产业链处于中下游、前沿技术与产业场景融合尚未迫在眉睫等挑战。亟待推动科技创新与技术产业创新深度融合，将科技创新成果转化为科技创新成果适时针对具体行业和产业链，强化科技硬实力，增强产业竞争力，在科技竞争和产业转型中走在前列。
“十五五”规划纲要对推动科技创新和产业创新深度融合作出了系统规定，为培育发展新生产力提供了明确指引。规划纲要提出，加强关键核心技术原始创新和研究，可以推动产生更多标志性原始成果，为产业创新提供供给源泉。规划纲要提出，坚持智能化、绿色化、集成化方向，推动智能技术、数字化技术、绿色技术、集成技术深入做强全产业链，提升质量和重点产业现代化。可以促进产业链、供应链升级，提高现代化水平。规划纲要提出培育壮大新兴产业和未来产业，因地制宜打造特色鲜明、优势互补的战略性新兴产业集群，推动未来产业成为新的经济增长点。规划纲要提出，强化企业科技创新主体地位，促进创新资源向企业集聚，实现企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用等方面的主体地位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
“十五五”发展“ar计划”方案正是针对当前科技创新与产业创新深度融合面临的未解决问题，能够打破科技与产业的壁垒，实现科技与产业全要素彻底、全面融合，统筹传统产业“更新”和新兴产业“拓展”，培育“新”“富营养”未来产业，加快构建现代产业体系，将创新成果快速转化为产业和经济优势，培育形成新生产力，增强发展新动能，实现科技自主与产业先进良性互动，有力推动我国经济向新的更高方向发展。
大力扩大消费构建内需拉动的内生增长模式在全球经济形势重大调整和外需波动日益剧烈的背景下，发挥内需拉动国内循环利用的独特优势，已成为我国经济高质量发展的战略选择。当前，我国内需体系仍面临结构性缺陷和分配拥堵点，主要表现为潜在需求释放不足和供给适应性弱并存。与发达国家相比，我国居民消费率仍落后10至30个百分点，服务消费比重较低，投资效率有待进一步提高，全国统一市场建设存在诸多死角和障碍。迫切需要把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成高水平的供给侧结构性改革。形成需求驱动供给、供给创造需求的有序动态平衡，为经济稳定和长期发展奠定坚实基础。
“十五五”规划纲要指出，“规划强调要“牢牢维护扩大内需的战略基础”，明确提出“大力扩大消费”、“全面实施扩大消费专项措施”、“统筹促进就业、增加收入、稳定预期”、“合理提高公共服务支出在财政支出中的比重”、“提高居民消费能力”，提出“引领新供给” “以新需求带动新需求，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动”。其主要发展目标之一是“显着提高居民消费率”，努力建设完善的国内消费体系。c. 需求系统。另一方面，消费结构的复杂化将引发供给体系的创新，促进数字消费、绿色消费、健康消费、文化旅游消费等新型消费数量和质量的提升。另一方面，要以放宽准入和业态融合为重点，扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，推动产品消费扩大升级，打造许多覆盖面广、知名度高的消费新场景。规划纲要还包括深入推进全国统一市场建设的规定，要求消除区域保护和市场分割，促进商品资源在更大范围内更加顺畅流动。
内需是大国经济的“稳定之锚”，消费离子是经济增长的“主要动力”。 “十五五”规划纲要确立了促进民生惠民消费的路线图和时间表，坚持货物投资和人的投资紧密结合，把扩大内需从政策措施上升到战略基础，推动形成更加依靠内需、消费、内生增长驱动的经济发展模式。
完善社会保障体系，筑牢民生和发展基础。
社会保障是治国理政、保障国家安全的重要问题。它是人民生活的安全网、收入分配的调节装置、经济管理的减震器。构建覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系是根本制度安排实现发展成果惠益普遍分配，促进社会公平正义。这也是稳定人民生活收入、夯实发展基础的重要举措。当前，我国社会保障体系建设虽然取得了历史性成果，但仍存在就业结构性矛盾突出、“全民有保障”尚未全面实现、医保财政长期紧张、人口老龄化加剧等诸多现实问题。解决问题、推动社会保障服务高质量发展，亟待进行高层设计和制度改革。
“十五五”规划纲要对完善社会保障体系作出系统部署、扎实民生成果、夯实发展基础作出了明确路径。我们应该c明确把充分就业、高质量就业作为经济社会发展的优先目标，构建有利于就业的发展模式。提出完善社会保障相关转移接续政策，解决灵活就业人员和新型就业人员参保问题，推动社会保障覆盖面从“制度全覆盖”向“公民全覆盖”提升。为了解决看病难、看病贵的问题，有人提出完善多层次的医疗保障体系。
制定“十五五”规划，要求千方百计精准解决现行社会保障体系中尚未解决的问题，完善基本公务员制度，实施更加公平、更加普惠、更加精准、更加有力的社会政策。不仅构筑了严密坚强的民事安全网络，让人民共享美好生活改革发展的成效，也稳定社会预期，激发消费活力，促进劳动力合理流动，为经济高质量发展注入持久动力，实现公民安全与经济发展良性互动。
完善社会治理体系，构建稳定有序的发展环境。
社会治理是国家治理的重要组成部分。安全稳定的社会环境是经济社会高质量发展的保障。当前，我国社会治理体系虽然不断完善，但仍面临不少挑战。特别是在复杂的国际国内形势下，我国经济社会发展面临的风险接触点多、闪点低、蔓延快。各类风险的跨境性、关联性和渗透性显着增强，对社会治理提出新的严峻挑战。促销通过理念创新、制度创新、科技赋能转变治理范式，筑牢经济社会发展安全稳定的屏障。这是刻不容缓的事情。
“十五五”规划纲要对完善社会治理体系作出了系统规定，为构建稳定有序的发展环境提供了明确指引。明确坚持制度治理、法治治理、包容治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理体系，推动社会治理现代化。提出，夯实基层社会治理基础，有利于充分发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。加强党的新型经济组织、新型社会组织建设党的组织和工作范围进一步扩大。明确畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障渠道，进一步推动矛盾纠纷化解、多元化、有序化解。
“十五五”规划的制定，将精准解决当前社会治理难题，加速从“管理”向“治理”转变。不仅有利于编织一张精细的社会治理安全网，而且有利于稳定社会预期，激发市场活力，促进社会公平，加快形成共建、共治、交流的社会治理格局，为经济高质量发展营造稳定、有序、充满活力的环境。
制定和实施五年规划有利于加强党的全面领导在经济活动中，有利于聚焦重点工作，有利于主动解决战略问题，有利于保持职业连续性。 “十五五”规划坚持以人为本的发展理念，制定了一系列战略。这一部署将继续发挥科技创新对产业进步的引领作用，不断完善内需拉动的经济发展模式，夯实人民生活基础的社会保障体系，推动社会治理体系现代化更加成熟。必将引领中国经济保持和把握不断进步、稳定提升的发展态势。我们将不断夯实从根本上实现社会主义现代化的经济基础，促进全体人民共同富裕，谱写中国奇迹新篇章。
（人物（记者李桥忠、记者任艳撰）
案例1
正如长期主义产生科技成果一样。
解说员：王福康先生，埃弗特智能机器人有限公司总经理
在安徽省芜湖市发展，感受最深的是政府对产业发展非常支持，支持力度大，服务热情。
芜湖市将机器人作为战略性产业进行系统培育，打造了全国性的机器人产业集群，拥有机器人产业链企业300多家，年产业规模超过400亿元。通过这条机器人产业链，我们的所有需求都被连接起来，从核心零部件到系统集成。
近年来，芜湖市启动紫云英人才计划，设立创新创业基金，从科技创新、产业、人才、配套等角度打造九子科创湾平台，坚定支持赋能发酵、创新和商业智能。
我们所在的九子科创湾是芜湖市重要的配套设计建设。
作为国家机器人产业链的骨干企业，政府的大力支持给我们的创新设计带来了更大的方向。去年9月，我们的超级工厂（一期）正式开工建设。它们走出地球，来到智能工厂，“机器人制造机器人”，更多“科技之花”将结出“工业果实”。
得益于政策的肥沃基础，我们才能敢于坚持“长远”，啃下技术创新的“硬骨头”，实现关键核心零部件100%自主化。构建创新生态也是政府的“长远之策”。把最好的资源种在最好的土壤上，创新大树才能扎根深、枝繁叶茂，结出更多甜美的科技果实。
（编辑人民日报记者王瑞华主编）
案例2
高品质特色产品进入广阔市场
讲述人：辽宁省市场监管办公厅质量发展处处长 郑怀海
几个重要的葡萄酒产区位于北纬41°冰上，其中大部分都是国际知名品牌。辽宁省本溪桓仁满族自治县是个例外。
每年1月初，华宁1000亩葡萄园的枝头都挂满了冰葡萄，使得冰酒的口感极佳。但长期以来，国内冰酒市场基本由进口品牌主导。
“酒香也怕巷子”道出了许多奢侈品上市时所面临的真实处境。除了桓仁冰酒、盘锦米蟹、朝阳小米、辽南海参……这些来自辽宁的特产一度无法出国由于信息壁垒和缺乏品牌，想要进入更大的市场。
如何才能让辽宁优质特产被更多消费者看到、认可？通过“制定标准、搭建平台、大力推广”，使用“辽宁优品”公共品牌。以此为起点，发起“组合拳”，打通优质供给与消费升级的衔接通道，为好产品出圈铺平道路。政府带头建立标准和信誉，企业注重提高质量、创新和开放市场，让优质特色产品有尊严、有尊重。以桓仁的赛龙林冰酒为例。获得“辽宁省优质产品”认证后，到2025年销售额将翻一番，农民收入将从五年前的盈亏平衡点提高到平均每亩收入7000元以上。
高的优质的产品将激励和鼓励消费者，渗透到千家万户，并出口到国外市场。 “优质供给-消费者意识-产业成熟度”的良性循环将越来越牢固。
（人民日报记者 王斯文 摄）
案例3
机动部队成为城市“执政伙伴”
讲述人：张建慈，上海市徐汇区区委社会工作主任
去年7月，骑自行车的陈志凡在一家早餐店买菜时，看到一名儿童头部流血，不得不将他送往医院。他在三分钟内将母子俩送往附近的医院，给了他们接受治疗所需的时间。
上海徐汇区有8000多名像陈志凡这样的外卖司机、送货司机和网运司机。他们每天都走过大街小巷，熟悉每一个巷子、每一栋建筑。他们往往是紧急情况的第一目击者s。我们常常问自己：怎样才能真正整合这种力量并参与到城市治理中？
经过深思熟虑，我们同时采取了三项举措，为忙碌的劳动者搭建温暖的港湾和舞台：党建引领强基、服务赋能增强活力、双向治理推动融合。
加强新​​就业群体党建活动，在快递站点、配送平台建立党组织，流动党员组织生活不再需要奔波。越来越多的党员、车友主动亮明身份、担当责任、服务担当，成为团结盟友的“脊梁”。
建设“司机之家”、“夜间发电站”，解决新员工“吃饭难、休息难、上厕所难”的问题。在城市道路上驾驶和停车时感到安全内心平静。
新入职的团员中，不少人利用灵活、熟悉城市的专业优势，积极参与社会治理，随手拍下破损的井盖、故障的设备。我们努力成为独居老年人的“社区伙伴”和紧急联系人。
徐汇工作组正在从城市服务提供者向“治理伙伴”转型。他们在获得归属感的同时，也不断为城市治理现代化注入新的活力。
（人民日报记者 唐晓莉 编辑）
案例4
从“创业致富”到“共同致富”
讲述人：付坤军，福建省南平市光泽县六里铺镇党支部书记
我们村位于福建省武夷山西麓。 2018年，我回到村里，担任村支书。该镇工业基础设施薄弱结构。另一方面，村组没有资源、没有资金，发愁去哪里致富。与此同时，发源于该村的大型白羽肉鸡企业神农集团正在考虑如何帮助这个多年来为居民提供大量就业岗位的村子进行自己的“造血”。
如何实现更大的共同富裕：“蛋糕”和“一家富”能否成为“共同财富”？
与新农集团合作，成立物流公司，接管集团运输业务。第二年，村集体收入突破200万元，成为省级模范村的标杆。去年，我们村党支部与神农集团再次合作，通过村企合作的方式，建立并经营了一家肉禽加工厂。村民可以到附近的工厂打工，每月收入4000多元。他们的生活是有保障，他们的生活也越来越好。
目前，光泽州每个乡镇都有一个与我们村类似的“工夫厂”。政府提供工厂，村集体负责投资生产，企业负责提供设备、POS、培训员工、搭建销售渠道……村庄和企业协调联动，整合和促进各自的需求。从“一家企业致富”到“人人致富”，从“千家企业齐心协力”到“万村共同富裕”，越来越多有激情、有责任感的民营企业扎根农村，与村民一起走上“致富”、乡村全面振兴之路。
（人民日报记者林晓莉、李薇薇供稿）
本次演讲嘉宾：习近平经济思想研究中心副主任沉巧顺
《人民日报》（2026年3月30日第08页）【编辑：李岩】
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一生至少要去蚌埠一次！
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